2月21日，中央公布了一份重磅文件，今天大家最關(guān)心的就是它了。

    因為文件要求：“新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)，已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開�！�

    有人疑問：沒有圍墻，物業(yè)怎么管？陌生人隨意進(jìn)出怎么辦？還有人冷嘲熱諷，認(rèn)為中央推廣的街區(qū)制是“拍腦袋決定”……

    到底為什么習(xí)總要召開高規(guī)格的中央城市工作會議，并且發(fā)文件不要封閉式住宅區(qū)？長安君摘編了幾篇有理有據(jù)的文章精華，讓你最短時間get這件事的真實面貌：

    “街區(qū)制”會不會違背《物權(quán)法》？

    最高人民法院民一庭庭長程新文——

    目前，黨中央、國務(wù)院提出的這一意見屬于黨和國家政策的層面，涉及包括業(yè)主在內(nèi)的有關(guān)主體的權(quán)益保障問題，還有一個通過立法實現(xiàn)法治化的過程。作為人民法院，我們將密切關(guān)注，并積極應(yīng)對。

    打開小區(qū)是“拍腦袋”嗎？

    實際上，文件中“街區(qū)制”出臺的真實原因是：經(jīng)過37年發(fā)展，中國城市日新月異，但帶來的“城市病”也必須得治了。

    國家發(fā)改委綜合運輸研究所宏觀城市交通室主任程世東表示，西方國家城市發(fā)展一直是小街區(qū)，不會像我們一些城市里，封閉式大院或小區(qū)割裂了路網(wǎng)交通，經(jīng)常出現(xiàn)交通的“毛細(xì)血管”堵塞。小區(qū)拆圍墻其實就是清除城市交通路網(wǎng)的“栓塞”。

    在歐美等發(fā)達(dá)國家，拆掉圍墻的街區(qū)制正是破解城市擁堵的良藥。從距離地面5公里的高度俯瞰巴黎、華盛頓、東京，能看到蛛網(wǎng)一般密布的干路支路，而北京地區(qū)只看得到成片的大院、小區(qū)和稀疏的城市道路。

    所有已建成住宅小區(qū)都要開放嗎？

    國家發(fā)改委城市與小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心總規(guī)劃師、規(guī)劃院院長沈遲：

    不是馬上都要改，文件的目的不是要讓小區(qū)開放，而是著眼路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。一些城市居住區(qū)的路網(wǎng)布局已經(jīng)較密，城市主干路、主次支路的匹配得當(dāng)，那么即使一個居住小區(qū)相對封閉，也就沒有打開再開支路的必要了。

    即使對于新建住宅小區(qū)，《意見》也強(qiáng)調(diào)了“原則上”不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。比如有的住宅小區(qū)在遠(yuǎn)郊，通過一條路進(jìn)出城市，那也不是一定要采用街區(qū)制的形勢，或者一定要打開。要看具體規(guī)劃的情況，不會一刀切。

    沒有了小區(qū)道路和綠地，那是否還需要物業(yè)？還交物業(yè)費？

    北京大學(xué)法學(xué)院房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波：

    所謂物業(yè)，是負(fù)責(zé)小區(qū)的公共設(shè)施和共有部位的維護(hù)。樓道、電梯、二次供水等都是公共部位和共有設(shè)施，也是需要維護(hù)的。

    物業(yè)的本質(zhì)不會變，只是管理服務(wù)的方式會有所變化。如過去是小區(qū)門口保安值守，將來物保安則可能是在樓門口來值守，而開放后的道路上則由警察來巡邏。

    我為什么覺得它有劃時代意義？

    劉德科在 《習(xí)總為何要拆除住宅小區(qū)的圍墻？》里說：“昨晚公布的那份中央文件，我是讀得熱血澎湃。我還是愿意堅信，這是一份具有劃時代意義的文件。它意味著我們將與整個世界進(jìn)行更深度的對話。”

長安君節(jié)選如下：

    1977年，一群城市規(guī)劃師相聚在秘魯印加文明遺址——馬丘比丘，簽署了一份新憲章，重點批判了那種“把城市里的建筑物變成了孤立的單元”的做法。有圍墻的封閉式住宅區(qū)，正是《馬丘比丘憲章》所批判的做法。

    次年，國際建筑師協(xié)會（UIA）認(rèn)可了《馬丘比丘憲章》，并且用它取代了1933年的《雅典憲章》。前者是對后者的猛烈批判，用極具前瞻性的眼光。

    現(xiàn)在，我們的國家已是大國崛起，我們的國民是否更應(yīng)該培育自信的大國心態(tài)？如果我們總是樂于用圍墻把自己封閉起來，那么我們的心是否也會慢慢封閉？那個造長城的時代，或者那個“寸板不許下�！钡臅r代，已經(jīng)一去不復(fù)返了。

    一個大國的國民，不應(yīng)該恐懼沒有圍墻的生活。拆掉圍墻，大國才會真正崛起。

    與孫中山同時代的土耳其國父凱末爾，在1925年下令全國禁止戴傳統(tǒng)的高氈帽，改戴西式禮帽，把土耳其這個“西亞病夫”，從傳統(tǒng)伊斯蘭國家強(qiáng)行拽進(jìn)入了世俗文明之中。當(dāng)年的土耳其尚能如此，更何況今日之中國？

    習(xí)總為什么要拆除住宅區(qū)的圍墻？我只能這么理解：這個已經(jīng)懂得玩轉(zhuǎn)“一路一帶”與“亞投行”的大國，還需要圍墻嗎？

    沒了圍墻，怎么保障小區(qū)安全？

    “沒圍墻就沒安全”是個偽命題。事實上，中國已有成功的“開放式社區(qū)”，四川宜賓就有，整個樓盤內(nèi)的道路全部向城市開放，住宅的安全防護(hù)體系后退至單元門口，2011年就獲“全國物業(yè)管理示范小區(qū)”稱號。

    中央文件的精神絕不是“一拆了之”。微信號“團(tuán)結(jié)湖參考”發(fā)文說：“改革都得付出。如果說在拆除真實的圍墻之前，老百姓還有什么‘心墻’沒拆，那就是擔(dān)心小區(qū)圍墻拆了之后，相應(yīng)的安全措施跟不上、私有物權(quán)受到侵害。所以說，表面看起來是拆墻，實際上是再建一道法律的治安的防護(hù)墻。這道墻建好了，市民自然會開放起來，整個城市也會亮堂起來。”

    所謂的“安全”，人們把它寄托在那道圍墻上，其實，是我們國家強(qiáng)大的公共安全保障體系保證了我們成為堪比瑞士的最安全國度之一。這不是長安君說的，是中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱說的：

    在2015年全國社會治安防控體系建設(shè)工作會議上，孟書記說：

    2014年我國每10萬人殺人案件數(shù)為0 .7起，與世界上最安全國家之一的瑞士相當(dāng)。

    與其說“拆墻開放”是對老百姓安全的最新問題，不如說它是出給每一個地方政法領(lǐng)導(dǎo)和干警的最新課題。因為“拆墻開放”的目的絕不是要降低安全保障度，而是既要拆墻，還要保障安全感和舒適度！

    如果改革要讓老百姓少付出代價，政法部門、綜治部門等等有關(guān)部門就要多承擔(dān)壓力。迎接挑戰(zhàn)、保衛(wèi)人民，是政法機(jī)關(guān)的職責(zé)和使命。

    “拆掉圍墻，大國才會真正崛起。”長安君給網(wǎng)上的這句評論點贊。盡管會給政法機(jī)關(guān)帶來更加艱巨的任務(wù)，但我們相信，中國的政法君們有信心、有能力，必需也必須維護(hù)好我們國人家園的平安！